什么是海綿城市?海綿城市的好處
2023-02-07 10:48
所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對(duì)降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對(duì)雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對(duì)雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。在城市開發(fā)建設(shè)中，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，通過(guò)源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設(shè)施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、公園和綠地、水系等具備對(duì)雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
目前全國(guó)已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)部署，確定的目標(biāo)核心是通過(guò)海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時(shí)間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個(gè)要求。如果一個(gè)城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個(gè)要求;到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個(gè)要求。
按照國(guó)務(wù)院要求，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部選擇了16個(gè)城市今年開展試點(diǎn)。江蘇、安徽、遼寧等省印發(fā)了指導(dǎo)意見，要求在全省范圍全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。通過(guò)人工和自然的結(jié)合、生態(tài)措施和工程措施的結(jié)合、地上和地下的結(jié)合，海綿城市建設(shè)將推動(dòng)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，解決水體黑臭問(wèn)題，調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)等。海綿城市建設(shè)不是一個(gè)單純的目標(biāo)，而是一個(gè)綜合目標(biāo)，即城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。
【海綿城市建設(shè)十問(wèn)】
問(wèn)：海綿城市是一個(gè)形象的表述，該如何理解?
答：海綿城市，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面，具有良好的“彈性”：下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱缺水時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
問(wèn)：海綿城市能擺脫城市“看?！本?jīng)r?
答：長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”、“重工程手段輕自然方法”的偏向。遇到強(qiáng)降雨，最常見的辦法就是通過(guò)管道“快速排出”。而海綿城市突破“以排為主”的傳統(tǒng)雨水管理理念，以建筑、道路、綠地等為載體，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種生態(tài)化技術(shù)，構(gòu)建城市低影響開發(fā)雨水系。
問(wèn)：海綿城市能給老百姓生活帶來(lái)什么改變?
答：海綿城市建設(shè)有很多好處。第一，涵養(yǎng)了地下水，補(bǔ)充了地下水的不足;第二，凈化了水質(zhì);第三，還可以改善微氣候。
問(wèn)：海綿城市能緩解霧霾嗎?
答：霧霾的元兇是煤炭消耗和汽車尾氣排放，幫兇是靜穩(wěn)天氣。城市硬化不通氣，海綿城市則能“接地氣”。霧霾跟水土有關(guān)系，具有普遍性和特殊性，普遍性就是排放，特殊性就是水土污染，特別是氨氮，氨氮蒸發(fā)了以后會(huì)讓細(xì)菌微生物大量繁殖。因此，減排和提標(biāo)是分開的，“地上”和“地下”要結(jié)合?！昂＞d城市”的“功夫”主要是在下面，用料和植物一層一層減少?gòu)搅魉?、減少?gòu)搅魑廴尽?/span>
問(wèn)：海綿城市該如何建設(shè)?
答：海綿城市的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀。首先要做好頂層設(shè)計(jì)，因城、因地而異;其次，在思想上，社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)建設(shè)的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和挑戰(zhàn)性;最后，在技術(shù)和方法上創(chuàng)新，不能簡(jiǎn)單地套用或復(fù)制某一固定模式。應(yīng)從法律體系、財(cái)稅政策、管理機(jī)制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實(shí)施。
問(wèn)：建設(shè)過(guò)程中應(yīng)避開哪些誤區(qū)?
答：一些地方存在對(duì)海綿城市缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的認(rèn)知、基礎(chǔ)性研究匱乏、建設(shè)一陣風(fēng)等問(wèn)題。海綿城市要建得科學(xué)，基礎(chǔ)性研究和觀測(cè)必須先行。建設(shè)海綿城市過(guò)程中要尊重科學(xué)，合理地設(shè)計(jì)和規(guī)劃，合理地布局建設(shè)。
問(wèn)：海綿城市建設(shè)存在哪些技術(shù)問(wèn)題?
答：海綿型城市建設(shè)目前存在七個(gè)方面的關(guān)鍵問(wèn)題，包括城市海綿體規(guī)劃技術(shù);“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施的布局及調(diào)度運(yùn)用技術(shù);城市排水系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù);城市排水規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)完善;設(shè)計(jì)方法改進(jìn);城市洪澇預(yù)警調(diào)度系統(tǒng);海面城市建設(shè)目標(biāo)的可達(dá)性分析。
問(wèn)：海綿城市建設(shè)將帶動(dòng)6萬(wàn)億元投資?
答：海綿城市建設(shè)將會(huì)拉動(dòng)新一輪城市建設(shè)熱潮，將會(huì)拉動(dòng)新材料滲透和管材等行業(yè)以及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)城市園林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并加速推進(jìn)城市排水系統(tǒng)的升級(jí)改造。海綿城市所能拉動(dòng)的投資數(shù)額，在北京建筑大學(xué)城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授車伍看來(lái)，會(huì)是“一個(gè)天文數(shù)字”。
問(wèn)：如何看待其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益?
答：構(gòu)建海綿城市的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷。海綿城市建設(shè)注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
問(wèn)：海綿城市建設(shè)適用哪些城市，對(duì)于老舊城區(qū)占比較大的特大型城市，建設(shè)海綿城市是否現(xiàn)實(shí)?
答：相對(duì)新城區(qū)，老舊城區(qū)確實(shí)面臨空間條件有限、改造難度大等問(wèn)題。但相比建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案，多添置一些“海綿體”反而更具可行性。
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